宝马基金会介绍德国公益概况

6月23日

宝马基金会对德国社会方面和政治方面都关心，社会组织的发展关键在于在政治和社会发展当中如何定位自己，德国的法律、法规的进步与社会组织的发展往往相互影响。

德国是一个高福利国家，社会福利制度建设有超过100年的历史。德国建立了完善的健康保障、失业保障和儿童福利等社会福利系统，让民众不会因生活而发愁，不仅仅社会福利国家承担了主要责任，在公共设施建设上也是政府起主导作用。90%以上的学校都是公立的，私营的公共服务机构很少。目前德国的社会福利保障也从基本的保障到可持续的保障发展，更加注重环保、工人权利的维护。

德国的工会非常强，企业的工人都会加入工会。工会是连接雇主和雇员之间的关系，工会不仅仅是一种制度，也是一种文化。德国80%是中小企业，企业把工人当家人一样看待，一般出现劳资纠纷都有一套工会的协商处理机制，不会很快诉诸游行示威。

德国非营利组织的发展不是监督政府，而是把自己的事情做好，充当政府与社会的桥梁作用。德国注重社区发展，教会和各类协会组织在社区都很有影响力，这些组织对社会的稳定发展也是很强的稳定力量。

在1900年，德国有2.5万家基金会，两次世界大战期间收到很大的冲击。今天德国的社会结构是二战后形成的。德国政府鼓励和支持教会、协会、工会等各类组织进入社区，每个城市都有这样的组织。2011年德国有58万家Ngo，总体来讲西德要比东德发展要好。现在德国的社会经济结构基本是由政府、企业、民间组织三大支柱。在一个800人的小镇，有30多家民间Ngo组织，有多家工厂，有政府的公共服务机构。在德国，只要一个人有组织起来的信念，拉足7个人就可以成立一个自治组织。政府鼓励民众的自我组织，能在基层解决的问题和困难，基本就在基层解决了，政府通过税收、财政等支持民间组织的发展，德国自下而上的稳定结构是：个人-社区-市-联邦-国家-欧盟。德国南北发展不平衡，民众的意识也不一样。二战后，德国花30年打基础，建成了完善的社会保障体系。在19世纪70年代，人们开始变得更富有，小孩出生率变小，私人做公益的发展速度约来越快。1990年，德国总共有5000家基金会，市民的慈善意识和观念是教育的结果，从幼儿园的教育就要给孩子灌输慈善的观念。政府通过税收政策来鼓励。

德国是一个移民国家，移民数量仅次于美国，在全国人口中，20%是在外国出生，1/3是有外国血统。德国南部基本没有失业的，妇女在高层的就业比例很好，近年政府出台法律规定要不低于3-5%。如何处理从非洲来的移民也是欧盟面临的大难题。

宝马基金会是一个资助型组织，主要是三个主要资助方向：一是支持专业志愿者，二是专业性或投资性资助，三是资助社会企业家。