灾害救援和灾后重建项目(简称“南都救灾”)是南都公益基金会资助特定公益领域的项目之一,该项目旨在资助民间公益组织利用其自身的专业技能在灾害应对领域中开展救援或软性服务项目。
南都救灾始于2008年汶川地震。震后南都基金会紧急启动“5·12灾后重建资助项目”,安排1000万元用于资助民间公益组织参与抗震救灾和灾后重建工作;2010年4月,为应对频繁的自然灾害,南都基金会设立1000万元的"灾害救援与灾后重建基金”。
2011年6月,南都基金会提出“社会损失”概念,尝试资助灾害社会损失研究和资助以弥扑灾害社会损失为目的的NGO救灾项目群。2012年7月,在社会损失研究基础上总结出“正面灾害观[1]"。2013年,围绕正面灾难观展开救灾策略研发,于2014年确定新的救灾策略:针对救灾领域的“洪汛现象[2]”导致灾害领域民间组织的能力与专业性无法积累和提升的问题,组织建设民间救灾领域的学习网络包括资助方层面的协调性平台、灾后重建网络;实现民间救灾在实践、行动研究与行业知识方面的积累,在此过程中实现人才培养和网络建设,促进民间应灾能力的可持续提升,尤其是在社会损失弥补和非物质建设方面的独特且不可替代价值得以充分发挥和彰显,并以此开拓民间救灾更广阔的发展空间。
自2016年开始,南都基金会不再资助灾害救援和灾后重建项目,相关项目并入行业建设版块。
[1] 正面灾害观是一种对灾害正面的认识,灾害是人类所需要面对的正常生存挑战之一,也是人类及社会拓展其智慧、能力的动力之一。人类的文明即是在回应包括灾害在内的各种挑战中构建起来的。以上述正面的方式面对灾害可以使我们化害为利,建设更为抗逆、更有活力的社会。反之,灾害本身、不当的救助重建可能导致“非物质损失”。
[2] 救灾领域的“洪汛现象”主要指救灾资源在灾害发生时的初期膨胀,临时组建的民间行动力量难以消化。灾后资源潮退,常态下几乎没有资源投入灾害应对领域以及缺乏对上一次救灾经验教训的总结,导致民间救灾能力提升缓慢。