编者按

11月23日，由南都公益基金会、中国扶贫基金会、深圳壹基金公益基金会和上海联劝公益基金会共同承办的“中国基金会发展论坛2019年度盛会·规模化思维——多元探索与行业发展”平行论坛在福州举行。“逆风飞翔·事实孤儿同行计划”项目负责人康勇忠分享了事实孤儿项目在湖南规模化实践中的挑战和思考。以下为演讲实录。

△ 康师傅在平行论坛现场分享

大家好！我是来自湖南的康师傅，这个名字很好记，对不对？这是我们机构的大概介绍，我们是典型的由草根机构转型做社会工作的。所以很多基层草根组织经历的痛点，我都经历过。

关于“事实孤儿”，大家都知道是一群什么样的孩子，我们机构帮扶的是其中一类“父亡母弃”的孩子。我们为什么做这个项目呢？2011年，我到湖南省未成年人劳教所里做探访，里面都是18岁以下的孩子，他们都犯了抢劫、杀人、贩毒等重罪。

我发现一些共性。第一，他们要么就是事实孤儿，要么就是父母闹离婚对孩子不管不顾；还有一个特点就是学历很低，我探访的四个孩子中，有三个小学生，一个初中生。有的父母不管，有的爷爷奶奶管不到，然后很早进入社会。他们经常到网吧，两三天不回家。那时社会上有人专门盯着这些小孩，知道几天不回家的肯定没人管，就带他们上网，请他们吃饭，给他们买BB机，小孩经受不住诱惑，就听那些人的话去偷，去抢，去贩毒。这些小孩是无辜的，自己还没有定型，对社会还没有认知，就走上了犯罪的道路，毁掉了一生。

未教所的所长告诉我们，很多小孩犯罪后，未来再融入社会是很难的，有几个原因：一个是他的人际圈子变了，当初的玩伴要么去其他地方读书了，要么打工去了；还有就是他们文化程度很低，没有技能，并且坐过牢，出来以后赚不到钱，无法养活自己，又只能和曾经坐过牢的人一起玩，又会重新犯罪，进入到一个恶性循环。那所长说：“你看，我作为一个处级干部，如果只干好自已的本职也是可以的，但我看他们都好可怜，要知道这些孩子重新走上犯罪道路的时候，伤害的人不是你和我，就是我们的亲人和朋友，所以帮助他们就是间接地保护我们自己。”与其事后补救，不如堵住源头。这才是我们做事实孤儿这个项目的起源。

我们做了五个部分工作：第一是助学行动，第二是环境支持，第三是成长陪伴，第四是营地体验，第五是政策倡导。助学只占我们30%的精力，70%精力都用在陪伴上，因为助学对于孩子的成长，包括他正常融入社会，作用是很小的一部分。只有通过陪伴成长，塑造他的独立人格，正常融入社会生活才是最重要的。再一个是政策倡导，我们连续五年写政府提案，每年都得到回复。我觉得我们的策略很清晰：发现一个问题，寻找一套行之有效的方法，然后再促进政策的改变，这样才能够帮助到更大范围内的事实孤儿。

关于项目的发展路径，我们是2011年启动这个项目的，2015年得到了联劝公益基金会的认可。现在很多伙伴机构走得比较急，不能沉淀下来，把项目做扎实再往前走，但我回想起来，那4年对我们是非常重要的，给我们的项目打下了很好的基础。2016年，中国扶贫基金会和阿里巴巴开始支持我们，给了技术，给了陪伴，包括对项目的梳理，我们就走得很稳；2018年事实孤儿项目加入了好公益平台，开始了规模化的探索。2019年，我们联合15个伙伴机构在湖南进行规模化推广，一共帮扶了事实孤儿1538名。

我们为什么做规模化？第一，2018年我们把长沙的事实孤儿全覆盖了，就往地、州、市走，但是推进得很困难。一个是我们没有当地资源的动员能力，当地的企业、志愿者我们都不熟悉。另一个，跨区域执行的成本很高，比如张家界那么远的地方，我去做发放、陪伴就很不现实。还有一种可能，也是很多机构都在做的，就是成立地方分会，但我没有选择的原因是，这样管理成本会增高，风险也会增大。所以我们选择了规模化。

规模化有四个必要的前提因素：第一，项目有完整可复制的体系，这一套东西一定要完善才能做好。第二，这个项目在当地开展确实有迫切的需要。比如事实孤儿在哪里都有。第三，这个机构要具备管理伙伴机构最基础的能力，包括有一套规范管理的流程。第四，当地要有可执行的项目团队。我们现在在湖南也没有全覆盖，当地有执行团队的地方我们才做。

我们有自己选择伙伴机构的标准。第一，要认同项目的服务理念，我们项目里有很多服务理念，比如孩子不论成绩好坏，一律平等对待，这是教育公平的原则。第二，我们从来不让孩子到台上亮相，保护他们的尊严和隐私，所以这个理念很重要，是基础。第二个部分，机构成立两年以上，有基本执行项目的能力。第三要有稳定的核心团队，至少有一名专职工作人员。第四，上一年度总收入超过20万元，财务审计合格。

我们通过规模化的方式达到三个目标，第一，机构管理规范化，第二，项目执行专业化，第三，筹款能力得到提升。这样机构未来才能够合理地运行下去。这里面是有前后的逻辑关系，只有机构发展好了，规范了，才可能把项目执行好，只有把项目执行好了，成果能够呈现的时候才能把筹款做好。所以机构规范化管理是第一位的。 

那我们是如何进行规模化的呢？2018年11月，我们开始做项目路演，有50家湖南当地的机构报名，然后我挨个走访，选择了20家进行集中培训。之后又把湖南分为五个区域，每个区域的几个伙伴机构再集中培训一次。在集中培训的时候每个伙伴机构只来了三个人，到这个区域培训的时候，每个机构来20个人，五个机构一个区域，然后再针对这一百个人做培训，希望每个机构有20个人认同这个理念的话就可以做得好。6月1日我们做了联合筹款，暑假期间开展了3期麓山少年成长营的活动，9月我们又做了99联合筹款。后来我们又做了一个交流会，关于存在的问题，明年我们要怎么做？最后就做了陪伴的培训。这是我们全年的工作步骤。 

这是我们的筹款页面，所有的机构，整体的风格都是一样的。我们每个伙伴机构找了100个人，在朋友圈发动，把这个东西刷屏，这个项目就产生非常大的影响。子母项目上线后共同筹款，这是一个很大的进步。另外，我们还拿到了海南成美慈善基金会的资金资助，我就把这笔钱当配套资金用来奖励伙伴机构，鼓励他们的积极性。第三就是全省的伙伴用统一的筹款文案、在统一时间进行传播。

我们如何来衡量规模化的成效呢？可以分为两个部分。第一部分是服务对象。从受益人数字上看，当时服务564个孩子，今年达到1538个，其中有60%是精准扶贫户，我们做项目的时候是符合国家的政策。第二，在预防青少年犯罪方面，这1500多名孩子里，还没有一个人走上犯罪道路。到今年止，我们有30个孩子考上了大学，50个孩子完成技能培训参加了工作。我们认为，我们的项目是帮助孩子具有独立人格，能融入社会独立生活才是目的，资助只是手法，孩子未来能生活得很好，这才是项目真正的目标。

第二部分就是伙伴机构的成长，首先是机构管理更加规范。伙伴机构会有很多培训，包括档案、财务越来越规范。第二项目管理更加专业，包括服务理念、资料整理都有标准化的模板。第三，促进伙伴机构在当地的筹款能力提升，更重要一个是他们的意识提升，我们要有一个意识，你不是我们在当地搬运工，你们不要依靠我，你们应该自己学会技术、方法，未来没有我们支持也能做得很好。最后就是品牌影响力的提升，通过这个项目获得政府支持，项目执行中团队志愿者人数增加。这个是最重要的一部分，未来随着机构的规范化发展，所有的工作都必须是有人才能做好。

关于志愿者服务的理念，我们总结提炼出了12个字，这是我们走访孩子、包括陪伴孩子的时候，从进门一直到离开的服务流程，这就涉及到很多的专业知识。还有一个就是伙伴机构一定要联动传播，大家形成品牌效应。再一个就是要文案创新，那么多公益机构，那么多项目，我们要让别人记住你的项目和名字，为你筹款；所有伙伴机构学习在项目执行的时候进行复盘、总结，这样才有利于我们发现问题并加以改进，这样项目才会越来越好。

最后是关于规模化的反思。我提出了三个反思。第一，针对能力较弱的伙伴机构，我们是应该降低项目执行标准，还是中止合作？第二，成长陪伴的服务方式对事实孤儿的成长至关重要，但是公众关注的往往是物质上的支持，对事实孤儿精神层面的支持意识不强，如何促进？第三，区、县级公益机构专职人员缺乏、待遇较低、专业能力较弱、政府支持力度不强，如何改善？

对上面这三个我们在规模化中遇到的挑战，我有一些自己观点，供大家探讨。首先，我认为项目执行的时候，面对一些能力相对较弱的伙伴，应该降低标准，而不是中止合作，因为只有这样才可以促进整个公益行业的发展。为什么？如果你把能力较弱的伙伴淘汰掉的话，只会让公益领域强者更强，弱者更弱，这其实是不利于整个行业发展的。第二个问题，我们认为成长陪伴更重要，那就应该更多地促进企业，公众了解成长陪伴的重要性。很多人认为资助就是目标，我认为不是，我认为最终培养孩子具有独立的人格，能够正常融入社会才是目标，资助只是手法。第三，只有机构发展好了，才能把项目做好，只有项目做好了，才能把筹款做好。我们一定要支持当地县域伙伴机构的发展。我们明年预计设置伙伴机构专职人员补贴，让伙伴机构做得更好，这样项目才能有更好的发展。

最后，如果让我用一句话来总结“规模化”，我认为：规模化就是以品牌项目为载体，推动县域公益机构的发展，从而缓解当地的社会问题，这才是规模化真正的意义所在。谢谢大家！

（本文作者康勇忠，是长沙市岳麓区大爱无疆公益文化促进会秘书长，“逆风飞翔·事实孤儿同行计划”发起人。）