2008年底，南都基金会理事会审议通过了银川爱心助学促进会建银川新公民学校的申请，南都基金会将捐款200万元，宁夏自治区各级政府将配套2000多万元，建立一所新公民学校。
    支持民间组织与政府合作建新公民学校，是新公民学校发展模式的一种新的探索，南都基金会理事会十分重视。2月24日，南都公益基金会何伟理事长、杨晓光理事代表理事会赴银川考察新公民学校建设进展。由于杭州至银川没有直达的飞机，两位理事早上5点多钟即从家出发，乘7点多的飞机，飞机先辗转西安，12点半才到达银川。
    下了飞机，简单午餐后，何伟理事长、杨晓光理事不顾旅途劳累，马上前往考察了银川两所打工子弟学校：新世纪小学、明春小学。
    考察中，何伟理事长、杨晓光理事看到，打工子弟学校条件十分简陋，有的孩子没有椅子，只能站着上课；有的班级课桌不足，3个孩子共挤一张桌子，无法做笔记；班级超员现象严重，教室通常第一排学生桌子靠近老师的黑板，老师板书都需要挤进去，更别说拥有一张讲台了；教室最后面的学生贴墙而坐，后门完全被堵死，无法通行，一旦发生火灾等意外，后果不堪设想。
    在一个班级，杨晓光理事认真数了数学生人数，发现一个班级有近70人。校长介绍，按照规定，一个班人数不得超过45人，超过45人应该分班，可是学校没有条件，班级超员现象严重。
    看完打工子弟学校，理事们又去考察了新公民学校选址。新公民学校占地面积70多亩，位于打工人口集中区域，将来可以解决近2000流动儿童的上学问题。据陪同考察人员介绍，新公民学校选址为教育预留地，如按照20万每亩的征地费，政府需要支付1400多万元的征地费。
    考察结束后，理事们与银川市教育局、兴庆区政府有关方面座谈。银川市有关方面介绍，随着银川市的迅速发展，农民工子女的就学压力越来越大。尽管政府想法设法挖掘公办学校的潜力接受农民工子女，造成了严重的“大班额”现象，依然还有大量的农民工子女无法进入公立学校。
    银川市政府高度重视与南都基金会合作，银川市教育局张晓沛局长认为新公民学校的模式“为政府解决农民工子女这个重大问题提供了很好的办法”。
    银川方面还向何伟理事长、杨晓光理事介绍了银川新公民学校建设进展情况。目前，除银川市爱心助学促进会已筹集捐款50万元外，政府匹配的2000万元资金已基本落实。政府匹配资金部分，自治区政府、银川市政府、兴庆区政府按照5：3：2的比例，承担匹配资金，即区政府投入1000万，银川市投入600万元，兴庆区政府投入400万元。
    据介绍，新公民学校建设工作已被银川市人大确定为为民办实事中的教育重点建设项目，面向社会公布。2月10日，新公民学校进行了设计招标，现代设计研究院中标，目前正在进行总平面图设计。设计完成后，还将以招标方式确定施工单位。学校预计于3月中旬土壤解冻后施工建设。
    何伟理事长、杨晓光理事认为，在银川建新公民学校很有必要，非常迫切；对于银川方面在资金落实、学校筹建等方面工作进展表示满意；并充分肯定了南都基金会与银川市政府合作办民办公助新公民学校的模式的意义。
    何伟理事长与杨晓光理事认为，南都基金会支持民间组织与政府合作办新公民学校的价值有以下几点：
    一、南都基金会与政府合作，撬动了政府的资源，可以让更多农民工子女享受更好的教育，符合新公民学校的使命。
    二、南都基金会与政府合作，政府参照公办学校的标准补贴新公民学校基本经费，新公民学校的可持续发展有了保证。这种模式可复制，有利于推动新公民学校的大发展。
    三、政府在农民工子女教育问题上严重缺位的制度环境下，银川民办公助模式，为其他地方政府解决农民工子女教育问题提供了一个很好的示范。
    四、政府对于学校的投入与规范管理，有利于提升教育质量，吸收当地儿童入学。流动儿童与当地的孩子同校，有利于社会融合。杨晓光理事指出，农民工子女的成长不仅是一个教育问题，更是一个社会融入的问题。农民工子女融入城市关键是农民工子女群体对于城市社会共同体的认同。
    何伟理事长指出，建立新公民学校的目的是搭建一个社会参与农民工子女教育的平台，通过学校动员社会资源，协助政府解决农民工子女教育问题。银川新公民学校要强调动员社会力量参与新公民学校的建设，弘扬新公民的理念，突出民办公助的价值，一定要防止把新公民学校办成一个公办民助的学校，否则就失去了我们捐建新公民学校的意义。何伟理事长建议，应该动员企业来共建新公民学校，如果某家企业每年愿意为学校投入一定的资金，可以考虑给予企业学校冠名权。
    爱心助学促进会及政府有关部门表示完全理解及认同，他们将采取一些措施，促进社会共建新公民学校，包括动员当地企业资源，动员大学生志愿者进入学校开展服务。爱心助学促进会今年将在新公民学校开展营养早餐计划，目标是让1000名孩子吃上营养早餐，增强体质。营养早餐计划的费用将采取爱心助学促进会筹集一部分、早餐企业让利一部分、政府匹配一部分、家长掏一部分的办法解决。
    杨晓光理事强调，南都基金会与政府合作，不仅仅是建学校，而是要为农民工子女提供好的教育，把他们培养成“有理想、有道德、有文化、有纪律”的新公民。因此，针对农民工子女群体的实际需要，新公民学校应在管理、教学方面有创新，而不能走其他学校应试教育的老路。新公民学校要组成由社会各方面人士参与的校董会；应聘请对农民工子女教育有感情、了解农民工子女心理及情感的教师。
    何伟理事长与杨晓光理事表示，南都基金会作为新公民学校项目的发起机构，将会全程参与银川新公民学校的建设，采取各种措施，支持学校建设与发展，包括派人加入校董会、为学校派出驻校社工等，保证新公民学校理念的实现。
    双方一致认为，民办公助新公民学校模式是解决农民工子女教育问题的一种新的探索，双方应该紧密合作，在实践中不断总结经验，把银川新公民学校办好，形成银川模式，为其他地区建立新公民学校、解决农民工子女教育问题起到示范作用。

何伟理事长（中）、杨晓光理事（左1）听取银川方面介绍情况，右2为银川市副市长马迎秋（女），左2为银川市教育局局长张晓沛

何伟理事长（左3）、杨晓光理事（左2）来到一所农民工子女学校考察

何伟理事长（右2）、杨晓光理事（左2）和刘洲鸿项目总监（右1）与银川市教育局、兴庆区政府有关方面座谈。