2010年4月1日

    南都基金会决定设立1000万元“灾害救援和灾后重建基金”，以支持民间组织开展救灾及灾后重建工作。这是我国基金会中，首家为应对频发的自然灾害而设立的专项支持民间组织参与灾害紧急救援与灾害重建的公益基金。今天，南都基金会已经开始受理云南省青少年发展基金会和多背一公斤机构组织志愿服务团队往极旱灾区送水的物流经费申请。

    去年入秋以来，云南、贵州、广西、四川、重庆等西南五省（区）普遍遭遇百年一遇的旱情，给人民生活、工农业生产、经济社会发展造成了严重影响。

    广大民间组织具有充足的人力资源和强烈的志愿精神，在解决各种社会问题中，灵活高效。目前在紧急救援阶段，社会各界捐赠了大量的物资到灾区。当地民间组织及志愿服务团体积极行动起来，收集灾区信息，运送救灾物资。昆明蒲公英爱心联盟帮助云南省禄劝彝族苗族自治县团街镇高家村打井送水，为灾区民众捐赠急需的水、粮食等生活物资。润土互助工作组发起“我为乡亲送瓶水——你节水我捐款他送水”，活动自2010年2月23日启动以来，在社会各界支持及媒体的大力宣传下，已为30多个村庄、学校的上万名乡亲送去150多吨（80000瓶、6000多桶）矿泉水。益行工作组（云南民间备灾小组）迅速响应云南地区的突发灾害，紧密配合云南省青基会做好抗旱救灾的志愿服务工作。多背一公斤发起关注旱情，关注孩子，设计T-SHIRT救云南小朋友活动，征集T-SHIRT设计方案，并将于4月24日通过网络和现场公开发售，募集的善款用于购买大米送往云南红河州屏边县多所小学。

    然而，民间组织及志愿服务团体面临着经费困难的问题，如租车费、交通费等。资金缺乏极大地限制了民间组织发挥更大的作用，大量的捐赠物资无法运送到有需要的灾区。尤其是一些偏远地区，灾情越发严重，更加需要民间组织参与运送救灾物资，但因运送成本高，使得一些组织的参与心有余而力不足。

    南都基金会设立的“灾害救援和灾后重建基金”，不仅用于支持民间组织及其志愿服务团参与目前西南地区抗旱救灾活动，还是一个常设基金，在未来发生重大自然灾害时启动，支持民间组织参与抗震、抗旱、抗洪等各种救灾与灾后重建项目。针对民间组织工作经费紧缺的困境，该基金主要用于资助灾害发生地本土民间组织的人力成本和项目管理费用，以发挥资金的杠杆作用。

    2008年汶川地震发生后，南都基金会即捐款1000万元，支持80多家民间组织实施了100多个救灾与灾后重建项目。通过发挥民间组织的专业优势和人力优势，动员了大量的物资和捐款，起到了四两拨千斤的作用。

    南都基金会周庆治会长表示：当今社会已经进入了一个风险社会，除了由于工业化、现代化和全球化产生的社会风险外，自然灾害所导致的风险也频发，危害越发严重。作为以支持民间公益为使命的基金会，需要建立一种支持民间组织参与灾害紧急救援与灾后重建的长效机制，“灾害救援和灾后重建”基金的设立是南都基金会的一种制度性安排，而不再是临时性的应急反应。

    据民政部3月24日发布的灾情通报，截至3月23日，旱灾已致使云南、贵州、广西、重庆、四川五省(区)受灾人口6130.6万人，饮水困难人口1807.1万人，饮水困难大牲畜1172.4万头，农作物受灾面积503.4万公顷，绝收面积111.5万公顷，直接经济损失达236.6亿元。而且近期云南大部、贵州西部和南部、川西高原南部、广西西北部等气象干旱区旱情将持续或发展，西南地区特大旱灾仍无明显缓解。（完）