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刘洲鸿:2013“中国基金会评价榜”对南都的启示
2013-11-20

  11月11日,2013中国基金会评价榜揭晓,南都基金会很荣幸获得由评价榜颁发的“金桔奖”。
 
  中国基金会评价榜是由多背一公斤等5家草根组织发起的,由民草根组织来对基金会与草根组织的合作进行评价的活动。今年为第一届,该活动从平等合作(尊重草根组织)、行政支持(重视草根组织自身发展)、资源共建(为草根组织引荐资源)、权变管理(对双方合作内容保持适度弹性)、恰当干预(对双方合作事项保持恰当干预)、总体印象等6个指标,请草根组织等基金会进行评价。每项指标满分10分。活动调查了150家近3年内接受过境内外基金会资助的草根组织,109家草根组织填写了文件,有效问卷103份。
 
  调查发现,共有148家基金会资助过这103家草根组织,其中境外基金会98家,境内基金会50家。
 
  被5家以上草根组织评价的基金会共有22家,其中境内基金会14家,境外8家。南都基金会被39家草根组织评价(意味着这103家机构中,有39家曾经与南都基金会合作过),其他资助草根组织较多的还有壹基金(22)、乐施会(22)、福特(20次)、阿拉善SEE(13)、友成(13)、扶贫基金会(12)、儿慈会(11),其他基金会均在10次以下。
 
  活动方对这22家基金会的得分进行了统计,根据平均分排名,分别评出境内基金会和境外基金会前五名,并颁发“金桔奖”。获金桔奖的境外基金会按得分高低依次为:洛克菲勒兄弟基金会、福特基金会、社区伙伴、全球绿色资助基金、米索尔。获金桔奖的境内基金会依次为:广东千禾、西部阳光、南都、扶贫、心平。
 
  境内获金桔奖基金会各项得分情况如下:

  调查报告对南都的启示:
 
  一、南都基金会在“择优资助”方面做得比较成功
 
  此次接受问卷调查的草根组织,是从中国发展简报2013年编写的《中国草根组织名录》(251家)中随机抽选出来的。这251家机构是草根组织中相对活跃、有影响、存在3年以上的组织。103家被调查草根组织,有39家与南都有合作,比例很高,说明南都基金会在选择合作伙伴方面是比较成功的。管理学大师迈克尔.波特说过,基金会的重要价值之一就是“择优资助”,从这个角度说,我们的合作伙伴都是行业内比较优秀的机构,体现了南都基金会的价值。
 
  二、南都基金会的资助工作得到了合作伙伴的肯定,但是仍然有很大的提升空间
 
  南都基金会的使命是支持民间公益。我们的机构文化,从各个方面对如何落实机构使命做了具体要求。我们的价值观是“公共利益为上、行业发展为先、民间立场为本、杠杆作用为佳”;我们的工作风格是“目标导向、尊重他人、服务精神、允许犯错、终身学习、共担风险”。价值观和工作风格来源于我们的理念,也来自于我们在实践工作中的经验总结,我们在与合作伙伴的合作中要牢牢记住,遵照执行。
 
  在14家上榜的境内基金会中,6项指标上的得分,南都在“恰当干预”上排名为第二;“权变管理”排第三;“平等合作、行政支持、资源共建、总体印象”等四项均排第四,综合排名第三。
 
  从结果看,南都基金会的工作一方面得到了合作伙伴的肯定。尤其是对南都进行评价的草根组织达到了39家,具有一定的说服力。但是另外一方面,我们还有很大的提升空间。特别是在资源共建方面,我们得分较低,只有6.87分,将来我们可以考虑在这方面做更多的工作。我们对于银杏伙伴做了比较多的引入资源工作,包括制作银杏伙伴介绍册,通过央视“社区英雄”、“梦想合唱团”等平台推荐银杏伙伴等。对于景行计划、新公民计划、救灾等合作伙伴,我们有这方面的意识,但是做得还很不够,将来应该加强。
 
  如果与上榜的8家境外基金会相比,我们的差距更大。南都8.15的得分,仅比排第七、八的陈一心家族基金会(7.65)和乐施会(7.52)高,远低于洛克菲勒(9.38)、福特(8.84)等境外基金会。因此,我们还应该向优秀的境外基金会学习。
 
  此外,我们还需要进一步提升我们的专业能力,在资金支持的同时,给予我们合作伙伴更多的有智力支持。目前,我们的理事、监事参与秘书处的项目工作,对于合作伙伴起到了很大的支持作用,将来我们应该继续坚持,创造条件,让理事、监事更多地参与到我们的工作中来。我们也可以考虑在资助工作中,引入更多的外部专业力量。
 
  三、应进一步开展基金会能力建设项目,推动更多的基金会资助草根组织,为草根组织争取更多资源
 
  活动主办方在发布报告时,用了“梦游、完败、充电宝、红娘”四个主题词。第一,梦游。这次调查中,境内只有50家基金会被提及,相对于全国3400多家基金会来说,这是一个非常小的数字。第二,完败。指境内基金会在各项指标的得分上,都远远落后于境外基金会。第三,充电宝。指草根组织认为基金会需要提升能力。第四,红娘。是草根组织希望基金会能为他们引入更多的各种资源。
 
  以上报告发现,对于指导南都基金会的工作也有启发。2010年我会制定的《战略规划》,对于公益行业有一个全面的分析。《战略规划》认为,公益行业链上游,基金会越来越多,资金暴涨,但是缺乏正确的理念,也缺乏能力;而公益行业链下游,除了政策困境外,面临资源和人才的问题。因此,我们一方面要引导基金会行业的理念,提升基金会行业的能力,另一方面要引导基金会资源向草根组织倾斜,支持草根组织人才培养,支持草根组织机构发展。在战略规划的指导下,我们开展了“非公募基金会发展论坛”、“基金会中心”、“基金会领导人培训”等工作,推动基金会行业发展;开展“慈展会”、“突破草根资源困境”等活动,帮助草根组织获得更多资源;研发实施了支持公益人才成长的“银杏计划”和支持机构发展的“景行计划”。从此次报告发现看,我们的《战略规划》是很正确的,而且仍然没有过时,契合当下公益行业发展的需要,应该继续坚持。特别是针对3000多家基金会处于“梦游”的情况,我们可以开展更多工作,比如:
 
  (一)引领基金会行业发展的宏观性项目。除继续支持“非公募基金会发展论坛”、“基金会中心”外,2014年,拟开展关于“基金会价值”的研究,通过优秀基金会案例研究,引导基金会更快更好发展。
 
  (二)支持基金会能力建设类项目。10月底,我在深圳的一个基金会培训班上了解到,2011年、12年两年内,深圳新成立的基金会就达60家,但是基金会缺乏专门人才,有一个刚毕业的大学生竟然身兼两家基金会的秘书长。因此基金会能力培训需求很大,如有合适的合作,我们可以考虑继之前开展过的基金会领导人培训的基础上,继续开展相关项目。
 
  (三)引导更多的资源支持草根组织的项目。我会最早支持的慈展会,起到了沟通基金会与草根的作用,现在由深圳市和民政部支持,已成为年度行业盛会。未来,我们应该更多关注政府购买服务,促进更多的财政资金投向公益组织;推动社会投资支持公益行业。我会正参与筹建的“社会企业与社会投资论坛”,希望能在推动社会投资方面发挥作用;2014年,我们也拟支持政府购买服务方面的研究项目。